金融領域制度型、高水平開放近期迎來重磅政策文件。日前，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊在新聞發(fā)布會上表示，《行動方案》有兩個核心要點，一是突出上海國際金融中心建設，二是聚焦提升跨境金融服務便利化。
提升跨境金融服務便利化水平，是深化金融高水平開放、推進金融供給側結構性改革的重要抓手，也是擴大國際貿(mào)易合作、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略布局的關鍵舉措。我國推出提升跨境金融服務便利化舉措彰顯了堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的決心。
近年來，為了更好應對市場競爭和外部挑戰(zhàn)，我國企業(yè)對外投資不斷提速。企業(yè)“走出去”一方面可以更好地分散單一市場風險，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務和技術可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。在此過程中，企業(yè)對跨境金融服務的需求已經(jīng)超越了單一的融資要求，提出了更高層次、更多維度的需求，需要金融機構針對不同市場和產(chǎn)業(yè)特性“量體裁衣”提供金融產(chǎn)品和服務。
上海是中資企業(yè)“走出去”的橋頭堡，在輻射長三角、服務全國中發(fā)揮了龍頭作用。為了更好滿足企業(yè)對跨境金融服務便利化的核心訴求，更好發(fā)揮上海國際金融中心在服務構建新發(fā)展格局中的特殊作用，《行動方案》從提高跨境結算效率、優(yōu)化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面提出了18條重點舉措，旨在提升跨境資金的流動效率，降低貿(mào)易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效“走出去”參與國際經(jīng)濟競爭和合作。
例如，為了提高跨境結算效率、便利企業(yè)全球資金管理，《行動方案》鼓勵銀行逐步實現(xiàn)資金跨境支付自動化處理，延長對重點企業(yè)集團跨境資金池等業(yè)務的服務時間，實現(xiàn)全球資金實時調(diào)撥；支持浦東新區(qū)率先制定有利于企業(yè)集團財資中心集聚的財政、人才等扶持政策，提升企業(yè)集團財資中心等總部經(jīng)濟能級。在優(yōu)化匯率避險服務方面，《行動方案》提出吸引更多企業(yè)參與外匯交易中心“銀企外匯交易服務平臺”，鼓勵更多銀行接入平臺直接報價，便利各類企業(yè)開展外匯業(yè)務。支持銀行加大匯率避險產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富人民幣對外匯普通美式期權、歐式期權、亞式期權及其組合產(chǎn)品，不斷增加境內(nèi)市場人民幣外匯衍生產(chǎn)品種類。這些措施都將為企業(yè)拓展海外市場時抵御外匯風險保駕護航。為強化融資服務、助力企業(yè)全球投融資，《行動方案》優(yōu)化外債登記管理和跨境擔保流程，支持開展銀團貸款份額跨境轉讓試點，有效滿足境內(nèi)企業(yè)海外項目建設、跨境并購等日益增長的資金需求。《行動方案》還支持具備條件的銀行參照國際慣例，探索在上海自貿(mào)區(qū)為“走出去”企業(yè)提供非居民并購貸款服務，將貸款金額放寬至并購交易價款的80%，期限也延長至10年。
一系列措施通過創(chuàng)新金融工具和制度安排提升了跨境金融服務便利化水平，在幫助企業(yè)國際化運營降低成本、提升效率、增強能力的同時，也將助力加快建設上海國際金融中心。經(jīng)過多年不懈努力，上海國際金融中心建設取得了重大進展，但與金融強國目標要求相比仍存在一定差距，有效提升國際化程度仍然是上海國際金融中心建設的一個主要方向。基于這一點，本次《行動方案》推出系列措施，有助于持續(xù)增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，更好地服務金融強國建設?！缎袆臃桨浮吠七M自主可控、安全高效的金融基礎設施體系建設，增強金融基礎設施的國際化水平，強化金融對“走出去”企業(yè)和“一帶一路”建設的支持能力，高效配置“一帶一路”沿線基礎設施投資、綠色能源項目等長周期資金需求，使上海成為全球資本對接的重要節(jié)點，有利于增強資源全球配置功能。通過提升人民幣跨境使用便利度和收付效率、加強“本幣優(yōu)先”理念宣導和跨境人民幣政策宣傳、促進人民幣在共建“一帶一路”國家使用，并依托上海構建促進人民幣全球循環(huán)使用的貿(mào)易投資服務體系等多項舉措，進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，有利于推進人民幣國際化。隨著越來越多的中資企業(yè)“走出去”“一帶一路”建設和人民幣國際化持續(xù)推進，中資金融機構國際化面臨著良好的發(fā)展機遇。在跨境金融服務便利化政策的推動下，中資金融機構可以為“走出去”企業(yè)提供更便捷、高效的金融服務，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加速海外分支機構的本土化運營，推動金融機構合規(guī)能力與國際接軌，同時提升自身的全球資源配置效率與風控能力，系統(tǒng)性提升金融機構的全球競爭力。
當前，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調(diào)整，《行動方案》將為賦能企業(yè)“走出去”注入金融活水、提供強大支撐。隨著一系列跨境金融便利化舉措的落地，一個更加適配外向型經(jīng)濟發(fā)展的金融體系正在加速形成。上海國際金融中心也將憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，向著更具競爭力和影響力的國際化金融中心邁進。
（據(jù)《金融時報》）
（責任編輯：梁艷）
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