忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院完成施工，進(jìn)入竣工公示階段。
今年以來，忻州市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會部署，秉承“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”工作理念，落實(shí)“負(fù)責(zé)任、動腦筋、講良心”工作要求，始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵舉措和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，樹立狠抓落實(shí)、一抓到底的鮮明導(dǎo)向，著眼企業(yè)需求和群眾關(guān)切，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，通過審批做“減法”、服務(wù)做“加法”、效能做“乘法”，推出一系列創(chuàng)新舉措，提升行政效能，強(qiáng)化要素配置，提供更好服務(wù)，推動項(xiàng)目落地建設(shè)全面提速、群眾辦事更加便捷，加快培育市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷把忻州打造成為要素廣泛集聚、企業(yè)蓬勃發(fā)展、投資興業(yè)便利適宜的新高地。
福泰園商品住宅小區(qū)項(xiàng)目通過“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”機(jī)制，開工提前約30天。
實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“管家式”服務(wù)，審批事項(xiàng)“零障礙”
聚焦“營商環(huán)境再優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)再提速”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為保障項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之舉，緊跟全省步伐，提升實(shí)踐效能，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，統(tǒng)籌階段性政策延續(xù)、組合式政策集成，開通省市重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，聚焦項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，市級層面組建由276人組成的專業(yè)領(lǐng)辦員隊(duì)伍，通過設(shè)立延時(shí)辦理窗口，全面推行臺賬管理和動態(tài)跟蹤機(jī)制，提供“項(xiàng)目管家”專屬服務(wù)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、環(huán)評、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力保障項(xiàng)目“零障礙”推進(jìn)。
山西國際能源集團(tuán)云光公司忻州神池霸業(yè)梁風(fēng)電場150MW技改擴(kuò)容項(xiàng)目是“項(xiàng)目管家”服務(wù)的典型受益案例。從項(xiàng)目2024年10月啟動實(shí)施起，“項(xiàng)目管家”即與項(xiàng)目建設(shè)單位建立專人服務(wù)渠道，實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。2025年6月底，得知項(xiàng)目建設(shè)單位面臨并網(wǎng)時(shí)間緊迫但缺乏項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的困境后，市行政審批局迅速啟動“容缺受理”機(jī)制，提前組織項(xiàng)目評審，有力保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。
偏關(guān)縣銳成電力科技有限公司在辦理山西銳成電力科技有限公司偏關(guān)縣助力鄉(xiāng)村振興配網(wǎng)數(shù)字轉(zhuǎn)型15MW風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，也參照上述模式，提前開展評審工作，確保項(xiàng)目順利通過評審。
福泰園商品住宅小區(qū)項(xiàng)目通過“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”機(jī)制，開工提前約30天。
推進(jìn)“一件事”集成改革，大幅提升行政審批效率
審批服務(wù)流程再造成效明顯。堅(jiān)持把上級決策部署與忻州發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)能力，以流程再造為抓手，率先在全省推出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、“工規(guī)+人防”并聯(lián)辦理、節(jié)能報(bào)告與可行性研究報(bào)告“一本制”“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”、聯(lián)合驗(yàn)收及繳費(fèi)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化等多項(xiàng)“高效辦成一件事”集成服務(wù)，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，全面壓減審批時(shí)間、降低企業(yè)運(yùn)營成本，推動有為政府和有效市場實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，加快打造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。以“工規(guī)+人防”并聯(lián)審批為例，申請材料精簡28%（從7項(xiàng)減至5項(xiàng)），審批時(shí)限壓縮87%（由40個(gè)工作日減至5個(gè)工作日），真正實(shí)現(xiàn)了“一套材料、一次申報(bào)、并聯(lián)審批、快速發(fā)證、全程網(wǎng)辦”。太原科技大學(xué)忻州校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目通過“一本制”審批服務(wù)，做到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告與可行性研究報(bào)告“同時(shí)報(bào)送、同步審查、一次評審、并聯(lián)出件”。7月24日，項(xiàng)目建設(shè)單位同步報(bào)送兩項(xiàng)報(bào)告后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、次日組織聯(lián)合評審。福泰園商品住宅小區(qū)項(xiàng)目通過落實(shí)“消防預(yù)審+規(guī)劃協(xié)同”審批機(jī)制，在規(guī)劃方案通過后提前啟動消防技術(shù)審查，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后第一時(shí)間出具審查意見，開工時(shí)間提前約30天，獲得企業(yè)高度認(rèn)可。同時(shí)，全市已有市婦女兒童活動中心等14個(gè)項(xiàng)目高效享受極速審批服務(wù)。
流程優(yōu)化政策效應(yīng)充分彰顯。在規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收工作中，把繳費(fèi)節(jié)點(diǎn)從“領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前”調(diào)整為“領(lǐng)取施工許可證前”，使企業(yè)繳費(fèi)時(shí)間延后20天以上，有效緩解資金壓力。目前，新華閱讀館（公益）項(xiàng)目、忻州農(nóng)村商業(yè)銀行餐廳（臨時(shí)）項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目已享受該政策紅利。
市政務(wù)大廳一樓稅務(wù)專區(qū)導(dǎo)稅臺不僅是稅務(wù)綜合服務(wù)前臺，還是10項(xiàng)簡事快辦服務(wù)臺。
市政務(wù)大廳新時(shí)代文明實(shí)踐崗嚴(yán)格遵守“五不能、五必須”原則，并提供信息咨詢、免費(fèi)復(fù)印等10項(xiàng)服務(wù)。
堅(jiān)持線上線下聯(lián)動，提升涉企“一站式”服務(wù)水平
線上，忻州全面應(yīng)用涉企政策“一站式”平臺，首批12個(gè)獎補(bǔ)事項(xiàng)中，“民企百強(qiáng)及服務(wù)業(yè)20強(qiáng)”獎勵60萬元已實(shí)現(xiàn)線上直達(dá)兌付。線下，分領(lǐng)域設(shè)立不動產(chǎn)、稅務(wù)、社保、公積金、醫(yī)保、行政審批等6大涉企服務(wù)專區(qū)，集成政策咨詢、審批指導(dǎo)、難題登記和“辦不成事”研判等功能，全方位幫助企業(yè)規(guī)避非市場風(fēng)險(xiǎn)。
今年7月，忻州市五臺縣七一機(jī)械廠因歷史登記信息缺失，無法辦理銀行、稅務(wù)業(yè)務(wù)。涉企服務(wù)專區(qū)迅速響應(yīng)，主動調(diào)閱企業(yè)原始紙質(zhì)檔案，積極與省級部門溝通。鑒于省市場主體登記注冊系統(tǒng)原有功能限制，專區(qū)提請省市場監(jiān)管局技術(shù)支持，專門開發(fā)后臺補(bǔ)錄功能，并選擇在企業(yè)年報(bào)期結(jié)束后注入數(shù)據(jù)，避免企業(yè)因多年停報(bào)被列入異常名錄。通過多級聯(lián)動和精準(zhǔn)操作，最終為企業(yè)補(bǔ)齊基本信息，解決了其身份認(rèn)證難題。
忻州市通過綠色通道保進(jìn)度、“一件事集成”提速度、專區(qū)服務(wù)降成本，持續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)邁出“進(jìn)”的步伐，全面促進(jìn)項(xiàng)目審批全鏈條效能系統(tǒng)提升、經(jīng)營主體投資興業(yè)便利度明顯增強(qiáng)。
市政務(wù)大廳一樓不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移綜合窗口，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)+不動產(chǎn)登記一窗受理、并行辦理，日均辦理400件以上。
市政務(wù)大廳三樓綜合受理窗口省、市重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，工作人員正在現(xiàn)場答疑解惑。
推行“即辦審批”模式，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“立等可取”
針對群眾反映突出的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，把12項(xiàng)延續(xù)類承諾事項(xiàng)升級為“20分鐘即辦”，通過數(shù)據(jù)共享、表單簡化、證照調(diào)用等措施，平均壓減審批時(shí)限91%，材料精簡12.5%。同步建立“容缺受理、幫辦代辦、審批章管理、結(jié)果撤銷”四項(xiàng)長效制度。截至目前，綜合窗口已高效辦結(jié)2306件次。各縣（市、區(qū)）積極跟進(jìn)，161項(xiàng)縣級高頻事項(xiàng)納入即辦清單，便民服務(wù)持續(xù)向基層延伸。
成品油零售經(jīng)營資格延期換證實(shí)現(xiàn)企業(yè)僅需填寫大幅簡化后的申請表（約20分鐘），其余材料免予提交，審批時(shí)限從8個(gè)工作日壓縮至“即收即辦”，企業(yè)可當(dāng)場申請、當(dāng)場領(lǐng)證。特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定納入數(shù)字化管理，減少人工誤差，縮短辦事時(shí)間。道路普通貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證辦理時(shí)間從20個(gè)工作日壓縮到20分鐘內(nèi)，環(huán)節(jié)由5個(gè)減為2個(gè)；臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌延續(xù)辦理由30個(gè)工作日改為即辦，窗口20分鐘內(nèi)辦結(jié)，惠及全市客運(yùn)企業(yè)。
堅(jiān)持集中資源“強(qiáng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)高峰時(shí)段“零差錯(cuò)”
每年教師資格認(rèn)定期間，市政務(wù)大廳需在短時(shí)間內(nèi)處理上萬件業(yè)務(wù)。今年，忻州市提前研判，集中優(yōu)勢資源，在第二批認(rèn)定工作中打通教育部考試中心、學(xué)信網(wǎng)、公安人口庫等6個(gè)接口，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、普通話、戶籍信息自動核驗(yàn)，人工核驗(yàn)材料從11項(xiàng)減至4項(xiàng)，核驗(yàn)時(shí)間從15分鐘縮短至50秒。同時(shí)，開設(shè)“教師資格認(rèn)定專窗”，實(shí)行“5+X”工作日延時(shí)服務(wù)，10天累計(jì)加班203小時(shí)，免費(fèi)提供打印復(fù)印2800多張，為375名不熟悉網(wǎng)上操作的申請人提供“一對一”指導(dǎo)，10天內(nèi)完成3073人現(xiàn)場認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)、零投訴”。
市行政審批局注冊登記科工作人員在新設(shè)立的涉企服務(wù)專區(qū)與五臺縣七一機(jī)械廠負(fù)責(zé)人溝通登記信息補(bǔ)錄問題。
市行政審批局綜合窗口，山西灃玉食品有限公司辦事員正在辦理食品生產(chǎn)許可證延續(xù)換證手續(xù)。
發(fā)揮示范帶頭作用，打通審批服務(wù)“最后一公里”
注重發(fā)揮全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動引領(lǐng)作用，組織動員全市上下積極參與和支持營商環(huán)境建設(shè)，特別是持續(xù)推動全市行政審批系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以“辦事群眾”身份沉浸式體驗(yàn)流程，直擊申報(bào)操作難、系統(tǒng)不暢、認(rèn)證失敗等痛點(diǎn)難點(diǎn)，建立問題臺賬，限時(shí)整改銷號，堅(jiān)決避免“客客氣氣不負(fù)責(zé)”“拖拖拉拉不作為”等現(xiàn)象發(fā)生，以實(shí)際行動優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
忻州市五峰山水泥有限公司在辦理排污許可證變更時(shí)，因不熟悉流程與平臺操作遇到困難。市行政審批局生態(tài)環(huán)境科主動提供“一對一”指導(dǎo)，通過屏幕共享、分步截圖等方式幫助企業(yè)準(zhǔn)確提交申請，于8月12日高效完成審核并核發(fā)新證。
山西灃玉食品有限公司食品生產(chǎn)許可證臨期，市場管理科采取“容缺受理+承諾免核”機(jī)制，通過電話逐項(xiàng)指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備和填報(bào)材料，幫助其在許可過期前順利提交延續(xù)申請，避免經(jīng)濟(jì)損失。
神池縣交通運(yùn)輸局在辦理旅游公路標(biāo)志標(biāo)識工程施工圖審批時(shí)，因人臉識別認(rèn)證失敗無法申報(bào)。建設(shè)工程和公用事業(yè)科積極協(xié)調(diào)軟件公司及省級系統(tǒng)維護(hù)單位，快速調(diào)整系統(tǒng)設(shè)置，及時(shí)通知申請人完成申報(bào)。
山西三建集團(tuán)有限公司在辦理建筑起重機(jī)械設(shè)備注銷手續(xù)時(shí)，因系統(tǒng)信息比對不一致無法操作。市審批局主動對接省住建廳，尋求并實(shí)施解決方案，順利完成電子證照注銷，使設(shè)備得以盡快投入新項(xiàng)目使用。
隨著改革不斷深化，忻州市項(xiàng)目審批全面提速，企業(yè)獎補(bǔ)實(shí)現(xiàn)線上直達(dá)，高頻民生業(yè)務(wù)邁入“立等可取”時(shí)代，多項(xiàng)“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題得到切實(shí)整改，一批企業(yè)從中受益，審批服務(wù)便捷度和滿意度顯著提升。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營商環(huán)境沒有最好、只有更好，下一步將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市場化、法治化、國際化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著眼具體實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)法治意識、完善體制機(jī)制，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，更好發(fā)揮12345熱線傾聽群眾和企業(yè)訴求、推動解決實(shí)際問題的重要作用，持續(xù)在拓展“即辦”事項(xiàng)覆蓋面、優(yōu)化全流程服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)水平上下功夫，真正讓優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)際成效更廣泛、更直接惠及企業(yè)與群眾，為全市推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（張鵬飛 周玲）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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