目前，我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝9月22日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，按照中央部署，要有序處置金融領(lǐng)域一批突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的外溢和沖擊，有力保護(hù)廣大儲(chǔ)戶(hù)、中小投資者利益。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。從一定程度上看，金融是經(jīng)濟(jì)的鏡像，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的很多問(wèn)題往往通過(guò)金融的端口顯現(xiàn)并向外溢出，與金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織、彼此傳導(dǎo)。因此，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既是維護(hù)國(guó)家金融安全的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
為了做好相關(guān)工作，要堅(jiān)持“同題共答”，齊抓共管。中央與地方之間要密切配合、形成合力，既要堅(jiān)持金融事權(quán)在中央的基本原則，也要壓實(shí)地方的屬地責(zé)任，并在具體操作中不斷健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。
加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。近年來(lái)，黨中央對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)體制、金融監(jiān)管體制等進(jìn)行了一系列重塑性改革，設(shè)立中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能。目前，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路已成為我國(guó)金融業(yè)共識(shí)，金融系統(tǒng)此前長(zhǎng)期存在的“重盈利、輕黨建、重私利、輕公利”等不良政績(jī)觀與價(jià)值觀得到了糾正與扭轉(zhuǎn)，金融工作的政治性、人民性進(jìn)一步增強(qiáng)。
強(qiáng)化金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。近年來(lái)，我國(guó)金融監(jiān)管領(lǐng)域的制度短板加快補(bǔ)齊、監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局5年來(lái)發(fā)布各類(lèi)規(guī)章制度171件，已基本建立起貫通宏觀審慎與微觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與合規(guī)監(jiān)管、從準(zhǔn)入到退出全生命周期的制度體系。當(dāng)前，無(wú)論是高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量還是高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比均較小，相當(dāng)部分省份已實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”。接下來(lái)，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置”。
完善公司治理機(jī)制是化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、整治金融亂象的關(guān)鍵抓手。觀察個(gè)別金融機(jī)構(gòu)此前的出險(xiǎn)案例不難發(fā)現(xiàn)，公司治理機(jī)制不完善是主因。與個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)相比，公司制企業(yè)的一個(gè)普遍特征是所有權(quán)與控制權(quán)分離，股東將部分經(jīng)營(yíng)決策權(quán)授予管理者，二者形成委托代理關(guān)系。但由于二者信息不對(duì)稱(chēng)，后者可能為了自身利益作出有損股東與公司利益的決策。代理問(wèn)題也普遍存在于大股東與中小股東之間，后者難以對(duì)前者開(kāi)展有效監(jiān)督。由此，大股東操縱、內(nèi)部人員控制等問(wèn)題便產(chǎn)生了，引發(fā)諸多金融亂象。公司治理機(jī)制就是為了防范、緩解上述問(wèn)題而進(jìn)行的一系列制度設(shè)計(jì)。近年來(lái)，金融管理部門(mén)依法處置了一批不法金融集團(tuán)，嚴(yán)肅查處利用關(guān)聯(lián)交易非法輸送利益。接下來(lái)，要抓住公司治理這個(gè)關(guān)鍵，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，并完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，尤其要保持董事的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，形成監(jiān)督合力。（郭子源）
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