法律援助是加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，是由國家建立的為經(jīng)濟(jì)困難的公民和其他符合法律規(guī)定的當(dāng)事人無償提供包括法律問題咨詢、案件代理等幫助的制度。推進(jìn)法律援助是順應(yīng)發(fā)展潮流、回應(yīng)民眾呼聲的有力舉措，對全面依法治國、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層治理與現(xiàn)代化建設(shè)均有深遠(yuǎn)影響。
一、推進(jìn)鄉(xiāng)村法律援助的重要意義
（一）維護(hù)人民法律權(quán)益的根本體現(xiàn)
政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。尊重人民主體地位，是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。法律是保護(hù)人民的基石，是群眾維護(hù)自身權(quán)益的有力武器，推進(jìn)法律援助有利于民眾了解法律知識、提升用法能力，使群眾在遇到困難時首先想到法律，在解決糾紛時靈活運(yùn)用法律，有效維護(hù)自身合法權(quán)益。
（二）提升基層治理能力的有效手段
基層治理是國家治理的基石，既是國家治理的“最后一公里”，也是群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。黨的二十大報(bào)告中明確指出，“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。推進(jìn)法律援助可以提供文明高效的糾紛解決方式，進(jìn)一步規(guī)范基層治理，提升基層治理能力與治理體系的現(xiàn)代化水平。
二、法律援助進(jìn)村工作開展情況
筆者近期采用深入訪談、走訪調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對我省某縣法律援助進(jìn)村工作開展情況展開調(diào)查，訪談對象包括該縣法律援助中心負(fù)責(zé)人、村干部、法律援助服務(wù)提供者以及普通民眾，共收回有效問卷515份。從調(diào)查結(jié)果來看，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門工作人員的大力推動下，該縣法律援助工作已頗有成效，但仍有可優(yōu)化的空間。
（一）民眾法律意識較強(qiáng)
在問卷調(diào)查的515份樣本中，有62.76%的調(diào)查對象表示生活中遇到問題時會選擇尋求法律，有49.32%的調(diào)查對象會選擇自行調(diào)解，有13.59%的調(diào)查對象選擇“忍讓過去”等。這反映出該縣有大部分群眾愿意通過法律途徑解決糾紛與困難，具有一定的法律意識。
（二）民眾信任法律援助工作
對于“可以從哪些渠道申請法律援助”的問題，53.79%的調(diào)查對象選擇“向縣城的公共法律服務(wù)中心尋求幫助”。問及“優(yōu)先選擇哪個法律機(jī)構(gòu)尋求幫助”時，選擇“司法局法律援助中心”的調(diào)查對象占到41.94%，反映出該縣群眾對“司法局法律援助中心”這個專門從事法律援助的機(jī)構(gòu)由衷的信賴，也客觀證明了該縣法律援助工作效果顯著。
（三）法律援助工作人員服務(wù)水平較高
在對該縣法律援助中心的調(diào)研過程中，我們觀察到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)司法工作人員工作積極、態(tài)度認(rèn)真，能夠以專業(yè)知識為群眾提供有力幫助?？h法律援助中心主任談到，工作人員下鄉(xiāng)普法宣傳時，家家都會派人來聽，代理案件時只要民眾感覺代理律師盡心盡力，即使敗訴也很滿意知足。在縣法律援助中心工作人員的認(rèn)真工作下，縣法律援助中心獲得了良好的聲譽(yù)，群眾對法律援助中心的信任程度較高，自主學(xué)習(xí)法律知識的意愿較強(qiáng)，遇到問題時能夠主動用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，這也是該縣法律援助工作頗有成效的重要原因。
三、鄉(xiāng)村法律援助優(yōu)化路徑
（一）發(fā)揮人才作用
一是完善法律援助人員培訓(xùn)體系。建議法律援助有關(guān)部門建立人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提升在職法律援助人員的素養(yǎng)，并加快培養(yǎng)法律援助后備力量，將參加法律援助工作作為法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生獲得中華人民共和國法律職業(yè)資格證書的必要經(jīng)歷，進(jìn)一步豐富法學(xué)人才實(shí)踐體系。二是吸納更多人員參加法律援助。該縣某村多次榮獲全國及全省文明村、全國民主法治示范村等榮譽(yù)稱號，經(jīng)訪談得知，某村法治建設(shè)的成果與村內(nèi)一位司法局退休干部的無私奉獻(xiàn)息息相關(guān)。這位老人退休后自發(fā)以繪制黑板報(bào)、開展普法講課、無償解答法律問題等多種方式鼓勵村民學(xué)習(xí)法律知識，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。在他的帶動下，村民們在潛移默化中養(yǎng)成了知法學(xué)法守法用法的習(xí)慣，具備了較高的法律素養(yǎng)，他的事跡也鼓勵了一眾法學(xué)人才投入鄉(xiāng)村法律援助事業(yè)。另外，建議法律援助有關(guān)部門廣開渠道，積極吸納法學(xué)專業(yè)大學(xué)生志愿者、社會組織成員、社區(qū)工作人員、退休法律人員參與到法律援助事務(wù)中，緩解法律援助服務(wù)供給不足帶來的工作壓力。
（二）提升服務(wù)質(zhì)效
一是適時調(diào)整政策。針對“困難”標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題，建議立法機(jī)關(guān)及時關(guān)注民眾的新訴求，了解民眾遇到的新問題，適時調(diào)整政策，及時回應(yīng)民眾的關(guān)切，使民眾得到有力幫助，使發(fā)展成果更好更平等惠及全體人民。二是建立線上求助機(jī)制。針對尋求援助較難的問題，建議借助互聯(lián)網(wǎng)建立方便實(shí)用的求助渠道，一方面收錄與民眾生活息息相關(guān)的常見法律法規(guī)、政策條款，方便民眾查詢學(xué)習(xí)；另一方面與法律援助中心系統(tǒng)接軌，方便民眾線上咨詢，減少民眾尋求幫助的成本，方便民眾實(shí)時了解案件辦理進(jìn)度，使申請求助更加透明高效。
（三）拓展宣傳形式
一是創(chuàng)新途徑進(jìn)行宣傳。建議有關(guān)部門提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)辦專門公眾號，發(fā)布與民眾生活息息相關(guān)的法律知識，以民眾樂于接受的形式傳播法律知識、宣傳法律文化，既可以使民眾在潛移默化中提升法律意識，還可以降低民眾學(xué)習(xí)法律知識的成本。二是創(chuàng)新方式進(jìn)行宣傳。在走訪調(diào)查時，受訪民眾與駐村干部都表示更樂意接受主題舞臺劇等新形式的宣傳方式。包括該縣在內(nèi)的許多地方政府都有舉辦消夏晚會、慶“七一”晚會等傳統(tǒng)，建議有關(guān)部門圍繞法律援助主題，編排舞臺劇等節(jié)目，參照主題晚會的方式進(jìn)行巡演，使民眾在輕松愉快中提升法律意識。
（四）加強(qiáng)資金使用
一是在“節(jié)流”上下功夫。建議對現(xiàn)有資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，一方面建立資金流向監(jiān)控機(jī)制，合理利用現(xiàn)有資金；另一方面建立資金使用評估機(jī)制，提升資金使用效能，使每一筆資金的使用都科學(xué)有效。二是在“開源”上做文章。建議建立“政府主導(dǎo)，社會參與”的資金籌措體系，一方面，各級政府應(yīng)加強(qiáng)對法律援助工作的重視，盡可能有計(jì)劃地提高對法律援助事業(yè)的投入力度，重點(diǎn)加大福利彩票資金對法律援助事業(yè)的傾斜力度，緩解法律援助事業(yè)因資金不足帶來的壓力；另一方面，建議加強(qiáng)社會人員、基金會對法律援助事業(yè)的理解與認(rèn)同，盡可能吸納社會資金投入到鄉(xiāng)村法律援助中，切實(shí)為法律援助事業(yè)添磚加瓦。（作者系山西師范大學(xué)社會學(xué)與法學(xué)學(xué)院本科生 胡云起）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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