營(yíng)山縣城非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三四輪車(chē)。 劉忠俊 攝
今年2月，四川南充營(yíng)山縣48歲楊某清因駕駛無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)四輪車(chē)引發(fā)交通事故，導(dǎo)致1死1傷，目前已被檢方移送起訴。該起事故的發(fā)生讓不少民眾對(duì)電動(dòng)三、四輪車(chē)的上路行駛安全感到擔(dān)憂，同時(shí)也對(duì)相關(guān)部門(mén)的管理提出了質(zhì)疑。
電動(dòng)三、四輪車(chē)事故頻發(fā)：危險(xiǎn)的“最后一公里”
2017年2月10日下午15時(shí)35分左右，家住營(yíng)山縣郎池鎮(zhèn)香江名都小區(qū)48歲的楊某清，駕駛一輛無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)四輪車(chē)上街載客賺錢(qián)，搭載乘客從營(yíng)山縣87隊(duì)方向往火車(chē)站方向行駛，當(dāng)車(chē)行至營(yíng)山縣翠屏西路(人民醫(yī)院)路段時(shí)，與橫過(guò)馬路停留在道路雙實(shí)線上的行人翟某芳、翟某君相撞，導(dǎo)致翟某芳因顱腦嚴(yán)重?fù)p傷當(dāng)場(chǎng)死亡，翟某君受傷。
2016年1月27日下午15時(shí)許，四川樂(lè)山城區(qū)嘉定坊附近停車(chē)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生一起交通事故，74歲的鮑某駕駛電動(dòng)四輪車(chē)與兩輪電瓶車(chē)相撞，致電瓶車(chē)上2名小女孩1死1傷。肇事者鮑某無(wú)駕駛證，肇事車(chē)掛著“四川神州老協(xié)騎游隊(duì)SZ01**”號(hào)牌。
電動(dòng)車(chē)快捷便利、操作簡(jiǎn)單，已成為不少民眾外出“最后一公里”的首選，但由此而引發(fā)的交通事故頻發(fā)，電動(dòng)三、四輪車(chē)的安全行駛以及管理等問(wèn)題也引起了不少民眾的擔(dān)憂和質(zhì)疑。
學(xué)生家長(zhǎng)的憂懼：無(wú)牌電動(dòng)車(chē)怎么就沒(méi)有人管呢？
事故發(fā)生一個(gè)多月后的3月下旬，記者聞?dòng)崄?lái)到營(yíng)山縣城，離營(yíng)山火車(chē)站不遠(yuǎn)的十字路口，路邊停滿了無(wú)牌的電動(dòng)三、四輪車(chē)，個(gè)別車(chē)的尾部掛有黃色小牌，上面寫(xiě)有：“四川神州老協(xié)騎游隊(duì)SX”等字樣。
各種違規(guī)上路行駛的電動(dòng)三四輪車(chē)和五花八門(mén)的牌子。 劉忠俊 攝
記者登上一輛改裝的電動(dòng)三輪車(chē)，開(kāi)車(chē)的是一名中年男子。聊天中該男子稱知道楊某撞人的事情，并稱開(kāi)這個(gè)電動(dòng)三輪車(chē)是低速車(chē)，不需要駕照和牌照，交談過(guò)程中該男子十分警惕，行駛一段距離后記者下了車(chē)，男子收了記者5元錢(qián)車(chē)費(fèi)。
下車(chē)后記者繼續(xù)在大街上行走，約1分鐘時(shí)間身邊就有5、6臺(tái)電動(dòng)三、四輪車(chē)飛駛而過(guò)。家住營(yíng)山縣城某小區(qū)的張曉紅稱：“街上行駛的電動(dòng)車(chē)經(jīng)常橫沖直撞、亂闖紅燈，逆行等，安全隱患太大了，看到那些電動(dòng)車(chē)最好還是躲遠(yuǎn)點(diǎn)，因是燒電基本沒(méi)有聲音，稍不注意就會(huì)被車(chē)撞上?！睜I(yíng)山縣城的梁女士也有同感，她表示，很多電動(dòng)車(chē)車(chē)主都有闖紅燈、橫穿馬路的行為，她認(rèn)為這是缺少管理所致。
站在街邊記者再次招手用車(chē)，一輛電動(dòng)四輪車(chē)停了下來(lái)。開(kāi)車(chē)的男子告訴記者他是個(gè)殘疾人，只有一條腿。“買(mǎi)車(chē)花了1.1萬(wàn)元，后來(lái)自己又加了一組電瓶，這樣能開(kāi)的時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)車(chē)不需要駕照，想上牌照但交警不給上。”開(kāi)車(chē)男子稱，交警隊(duì)稱這種車(chē)國(guó)家不認(rèn)可，上不了牌照也就不能買(mǎi)保險(xiǎn)?！俺菂^(qū)拉客的電動(dòng)三四輪車(chē)大約有100多臺(tái)，有些車(chē)買(mǎi)來(lái)就有外罩，有些是自己改裝的?！痹撃凶颖硎?，自己還是希望能購(gòu)上牌買(mǎi)保險(xiǎn)，這樣出了事故也能有保障。
記者在眉山城郊一些學(xué)校門(mén)口看到，一到了上下學(xué)時(shí)間，校門(mén)口有些家長(zhǎng)就會(huì)騎著電動(dòng)三四輪車(chē)接送孩子?！坝行┘议L(zhǎng)用電動(dòng)三輪車(chē)接送小孩上下學(xué)，后利用空隙時(shí)間去載客掙錢(qián)?！庇薪铀秃⒆拥募议L(zhǎng)提出疑問(wèn)說(shuō)，這些無(wú)牌的電動(dòng)三四輪車(chē)怎么就沒(méi)有人管呢？
營(yíng)山管理部門(mén)的感慨：有時(shí)候執(zhí)法太難
營(yíng)山街頭一商場(chǎng)外的路邊，亂七八糟地停放著10余輛電動(dòng)三、四輪車(chē)，7、8名司機(jī)圍在一輛車(chē)前打牌，另有四名司機(jī)正在討論自己車(chē)的車(chē)況等問(wèn)題。司機(jī)們表示均知道醫(yī)院附近的那場(chǎng)車(chē)禍。其中一名司機(jī)稱，有些開(kāi)車(chē)的年齡都60、70歲了，腿腳不靈活，反映也遲鈍，車(chē)輛一買(mǎi)來(lái)就上路行駛掙錢(qián)，怎么不出事？
為了解電動(dòng)三四輪車(chē)上路載客是否合法，記者專程前往了營(yíng)山縣道路運(yùn)輸管理局，一名中年男性工作人員稱：“按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不包括兩輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)?！彼瑫r(shí)還向記者提供了一份2016年5月3日，四川省交通運(yùn)輸廳(川交辦便[2016]145號(hào))回復(fù)達(dá)州市交通運(yùn)輸局《關(guān)于明確道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)載客摩托車(chē)行政管理權(quán)限的請(qǐng)示》的報(bào)告。報(bào)告中明確，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)載客摩托車(chē)進(jìn)行行政管理缺乏明確的法律依據(jù)，無(wú)權(quán)對(duì)載客摩托車(chē)進(jìn)行查處。理由是：道路運(yùn)輸管理的對(duì)象不包括摩托車(chē)，按照該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不包括兩輪摩托車(chē)、三輪摩托車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)。同時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不是摩托車(chē)管理的審批部門(mén)，對(duì)摩托車(chē)進(jìn)行管理無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，無(wú)權(quán)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)摩托車(chē)進(jìn)行處罰。
在營(yíng)山縣交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)，警官?gòu)垈ッ飨蛴浾呓榻B了“2.10”事故情況，并出示了肇事車(chē)輛的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告顯示肇事者楊某清所駕駛的無(wú)號(hào)牌四輪電動(dòng)車(chē)，經(jīng)檢驗(yàn)為機(jī)動(dòng)車(chē)中的載客汽車(chē)，駕駛該車(chē)需持機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，車(chē)輛需辦理相關(guān)牌照和購(gòu)買(mǎi)強(qiáng)制險(xiǎn)?！罢厥抡邨钅城逶谕獯蚬さ膬鹤右严騻哔r償了2萬(wàn)元后，該名傷者出具了諒解備忘錄?！睆垈ッ鞣Q，駕駛這些電動(dòng)三、四輪車(chē)的人年齡都偏大，其開(kāi)車(chē)的目的就是載客掙錢(qián)。
“目前營(yíng)山400余起交通事故中，這些電動(dòng)二、三、四輪車(chē)所發(fā)生的交通就有100多起，電動(dòng)車(chē)沒(méi)有出來(lái)前，摩托車(chē)出事比例最高，但現(xiàn)在電動(dòng)二、三、四輪車(chē)排第一位?！睜I(yíng)山縣交警大隊(duì)事故處理中隊(duì)警官?gòu)垈ッ鞣Q，執(zhí)法過(guò)程中交警經(jīng)常被民眾誤解，個(gè)別時(shí)候民眾還幫肇事者說(shuō)話，法律意識(shí)淡薄。“一出事了，那些民眾又說(shuō)交警怎么不管？”張偉明稱，買(mǎi)車(chē)人就是為掙錢(qián)，加上駕駛這些車(chē)輛的人年紀(jì)偏大，有些時(shí)候執(zhí)法起來(lái)太難了。同時(shí)打擊非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三、四輪車(chē)不應(yīng)該只是交警部門(mén)一家的事，工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、交通等政府相關(guān)部門(mén)也有責(zé)任針對(duì)制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行依法查處和管理。
交警批商家欺騙消費(fèi)者：無(wú)牌無(wú)證上路均屬違法
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前四川眉山、樂(lè)山、南充、成都等地經(jīng)營(yíng)電動(dòng)三、四輪車(chē)的商家不少，經(jīng)銷(xiāo)商們均稱所賣(mài)的電動(dòng)三、四輪車(chē)上路不需要駕照，也不需上牌。個(gè)別銷(xiāo)售商還稱買(mǎi)自己的電動(dòng)三、四輪車(chē)還可買(mǎi)保險(xiǎn)。記者注意到，一些門(mén)市和行駛中的電動(dòng)三、四輪車(chē)輛懸掛有“川R****保”、“渝l****電”、“觀光電動(dòng)車(chē)”、“低速電動(dòng)車(chē)G****”、“眉山市老體協(xié)老年騎游隊(duì)****”、“四川神州老協(xié)騎游隊(duì)ZX****”、“川T****電”等五花八門(mén)的車(chē)牌，開(kāi)車(chē)者年紀(jì)普遍較大，車(chē)輛制造廠家大多數(shù)來(lái)自山東、成都等地。
樂(lè)山市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余洪明談及樂(lè)山城區(qū)嘉定坊附近停車(chē)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的交通事故時(shí)稱，該肇事車(chē)沒(méi)有合法手續(xù)，且肇事車(chē)屬于專用車(chē)，只能在農(nóng)村機(jī)耕道和廠區(qū)內(nèi)行駛，上公路行駛是不合法的。因肇事者年齡已74歲了，出事后其積極想辦法賠償受害者，最后沒(méi)有追究其刑事責(zé)任。
2017年3月19日，樂(lè)山市交警支隊(duì)直屬一大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展電動(dòng)三四輪車(chē)專項(xiàng)整治時(shí)，一輛前后均無(wú)牌照的白色御捷馬觀光車(chē)從鳳凰橋方向往新廣場(chǎng)轉(zhuǎn)盤(pán)方向駛來(lái)。經(jīng)查，該車(chē)購(gòu)車(chē)合格證標(biāo)注給車(chē)產(chǎn)品名稱是“低速四輪電動(dòng)汽車(chē)”，以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的輪式車(chē)輛，屬于機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第8條規(guī)定：國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行登記制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛。而該車(chē)沒(méi)有行駛證，屬于無(wú)牌無(wú)證違規(guī)上路。
“商家為了賣(mài)車(chē)欺騙消費(fèi)者，謊稱有‘老協(xié)騎游隊(duì)’牌照就可以上路，無(wú)需辦理什么手續(xù)?！庇嗪槊鲝?qiáng)調(diào)，凡是沒(méi)有合法手續(xù)上路行駛的，均屬違法。
管理整治亟需加強(qiáng) 杜絕悲劇發(fā)生
2013年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就發(fā)布過(guò)消費(fèi)警示，應(yīng)查處遏制“老年代步車(chē)”違法違規(guī)問(wèn)題。但是近年來(lái)，電動(dòng)代步車(chē)不僅沒(méi)有退出市場(chǎng)，反而越來(lái)越多，給交通安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，投訴也增多。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)呼吁，要選擇合法交通工具出行，不要盲目選擇和購(gòu)買(mǎi)代步車(chē)，希望消費(fèi)者勿輕信代步車(chē)“不用掛牌照、不用考駕照”的宣傳，提高安全意識(shí)，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，做到不購(gòu)買(mǎi)、不駕駛、不改裝、不乘坐代步車(chē)。同時(shí)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和改裝的控制，盡快出臺(tái)有關(guān)老年代步車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，明確老年代步車(chē)的定義及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格使用范圍。?
2017年3月23日，山東齊魯晚報(bào)報(bào)道稱，濟(jì)南市不到三個(gè)月時(shí)間已發(fā)生涉及電動(dòng)三四輪車(chē)一般程序事故86起，死亡12人，受傷89人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失123670元。查扣的非法機(jī)動(dòng)三四輪車(chē)涉及的品牌車(chē)輛，均不在國(guó)家工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄內(nèi)，其中電動(dòng)四輪車(chē)20種，電動(dòng)三輪車(chē)36種。這些品牌及型號(hào)基本涵蓋在市面上所能見(jiàn)到的所有電動(dòng)三四輪車(chē)的品牌。
據(jù)了解，2016年四川開(kāi)展了一年的道路交通安全綜合治理，其中一項(xiàng)就是嚴(yán)查電動(dòng)三、四輪車(chē)(含老年代步車(chē)、旅游觀光車(chē))、無(wú)牌無(wú)證、非法載客等違法行為，但記者在成都、南充、眉山、樂(lè)山等地看到，無(wú)牌無(wú)證的電動(dòng)三、四輪車(chē)依然在道路上飛駛，非法載客、逆行、闖紅燈、隨意橫穿馬路等違法行為十分突出，甚至造成嚴(yán)重的交通事故致人員傷亡。(記者 劉忠俊)
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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